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宜宾市腾讯分分彩人民政府办公室关于切实做好全区水土保持预防监督工作的通知

发布时间:2019-01-30来源:

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,区属企事业单位:

为全面提高水土保持监督管理能力,提升水土保持依法行政水平,切实保护水土资源,防止水土流失,建立良好的生态环境,促进全区经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水土保持法》《四川省关于贯彻落实〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》《宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市水土保持目标责任制考核办法的通知》(宜府办发〔2018〕9号)等相关规定,结合腾讯分分彩实际,现就切实做好全区水土保持预防监督工作的有关事项通知如下:

一、统一思想,提高认识

加强开发建设项目水土保持监督管理工作,控制水土流失,改善生态环境,是贯彻落实习近平新时代生态文明思想以及习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话精神,确保“共抓大保护、不搞大开发”的要求落地见效的重要措施。当前,中央、省、市对水土保持监督管理工作提出了新的更高的要求,各单位要统一思想,提高认识,从经济社会可持续发展的战略高度,进一步规范水土保持监督管理工作,实现水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处工作“五规范”的目标。坚决杜绝不依法编报水土保持方案(简称“未批先建”)、水土保持设施未经验收投入使用(简称“未验先投”)、随意倾倒废弃土石渣等不依法履行水土流失防治义务现象发生。

二、预防为主,防治结合

凡在腾讯分分彩境内从事可能造成水土流失的生产建设项目,必须依法编报水土保持方案,采取有效措施防治水土流失。依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的,生产建设项目不得开工建设。依法应当编制水土保持方案的生产建设项目必须落实水土保持“三同时”制度,即项目中的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。生产建设项目竣工后必须验收水土保持设施,水土保持设施未经验收或者验收不合格的,生产建设项目不得投产使用。

(一)严把生产建设项目水土保持方案审批关。凡在腾讯分分彩境内从事修建公路、桥梁、通信、市政、电力、水利等工程,进行矿产开采、房地产开发、农业开发、旅游开发,以及在生产建设过程中有扰动地表、征占土地、开挖回填土方或排弃废土废渣等固体废弃物的单位和个人,必须编制水土保持方案报告书(表),报项目审批部门的同级水行政主管部门审查批准(根据宜县委办〔2014〕9号文件精神,区工业园区范围内的开发建设项目由区工业园区管委会负责审查批准)。审批制项目,在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续;核准制项目,在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续;备案制项目,在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。区发改、经科、国土、住建、环保、安监、工商等相关审批部门,以及各类生产建设项目的区级行业主管部门,要按照有关法律法规规定和各自职能,在各类生产建设项目立项、征地、审核、发证等环节上共同把关,确保水土保持各项制度落到实处。

(二)严把生产建设项目水土保持监督管理关。建设单位或个人应根据批准的水土保持方案,在主体工程初步设计、施工图设计中设立水土保持专门章节,进行水土保持后续设计,落实水土流失防治措施和投资概算。区水务局、区工业园区管委会(负责园区内项目,下同)要建立生产建设项目水土保持档案,把建设单位水土保持的后续设计、方案实施、施工监理、水土流失监测、竣工验收作为监督检查的重点。根据建设单位水土保持措施落实和水土保持补偿费缴纳情况,区水务局、区工业园区管委会要会同区级相关部门开展定期或不定期的监督检查。项目建设单位或个人应按照工程进度情况及时向区水务局、区工业园区管委会报告水土保持方案落实情况。

(三)严把水土保持设施竣工验收关。生产建设项目要按照基本建设程序,在项目土建工程完成后,及时开展水土保持设施的自主验收,并将项目水土保持设施验收的相关材料向区水务局、区工业园区管委会报备。各类生产建设项目的区级行业主管部门,要督促相关生产建设项目业主及时完善水土保持设施验收手续,水土保持设施未经验收或者验收不合格的,不得组织开展项目法人验收和区级验收。

三、加强检查,严格执法

区水务局、区工业园区管委会要会同区级有关部门对辖区内现有各类公路、铁路、桥梁、非煤矿山、电力、水利、房地产开发等生产建设项目水土保持方案落实情况进行监督检查,督促生产建设单位落实水土保持“三同时”制度,特别要加大对不依法编报水土保持方案、水土保持设施未经验收投入使用、随意倾倒废弃土石渣等不依法履行水土流失防治义务的生产建设项目的依法查处力度。区水务局、区工业园区管委会要加强与国土、环保、安监、公安、住建等相关部门联合执法,在执法检查过程中,对“未批先建”“未验先投”和随意倾倒废弃土石渣等不依法履行水土流失防治义务的单位和个人,要依据《中华人民共和国水土保持法》的有关规定,从严、从重进行处罚。

四、强化领导,落实责任

(一)加强组织领导。为切实加强对全区水土保持预防监督工作的组织领导,区政府成立水土保持预防监督工作领导小组,区政府分管领导担任组长,区发改、财政、经科、国土、住建、环保、安监、工商、水务、交通、农业、工业园区管委会等相关区级部门负责人为成员,统筹推进全区水土保持预防监督工作,形成政府主导、部门联合、各司其职、齐抓共管的水土保持工作格局。

(二)加强宣传引导。各乡镇、街道和区级有关部门要广泛、深入、持久地开展水土保持政策、法规和水土保持基础知识的宣传活动,采取设立大型宣传牌、电视宣传、印发宣传册、送法到企业等有效宣传形式,切实增强生产建设单位、广大干部群众的水土保持国策意识和法制观念,让广大干部群众知法、懂法、守法,营造水土保持良好氛围。

(三)加强督促检查。各乡镇、街道和区政府相关部门及区属企事业单位要按照各自工作职责,把水土保持工作列入重要议事日程,负责督促本辖区、本行业内的生产建设项目业主按规定及时编报水土保持方案、缴纳水土保持补偿费、开展水土保持设施验收。为灵通信息,区发改局要将全区生产建设项目立项情况每月通报给区水务局、区工业园区管委会和项目所在的乡镇、街道,区级行业主管部门要将本行业生产建设项目的开工情况每月通报给区水务局、区工业园区管委会和项目所在的乡镇、街道。

(四)加强考核问责。根据省、市水土保持目标责任制考核要求,从2019年开始,区政府将水土保持工作纳入年度综合目标考核体系,对各乡镇、街道和区政府相关部门的水土保持工作进行考核。同时,对未按要求开展和落实水土保持预防监督相关工作的单位和人员,将按相关规定进行严肃追责问责。

特此通知

宜宾市腾讯分分彩人民政府办公室

2019年1月26日

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